《靈璧石資源管理暫行辦法》

發(fā)文單位：宿州市人民政府

文 號：市政府令第10號

發(fā)布日期：2004-6-10

執(zhí)行日期：2004-9-1

第一條為加強對靈璧石資源的管理，促進合理開發(fā)和有效保護，避免或減少資源的破壞和流失，充分體現(xiàn)靈璧石的經(jīng)濟價值，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱靈璧石是指產(chǎn)于靈璧縣以及與靈璧縣交界的埇橋區(qū)、泗縣等地天然形成的并具有一定觀賞價值的各類奇石。

第三條 靈璧石資源屬國家所有。國家對靈璧石的所有權(quán)不因土地所有權(quán)或使用權(quán)的不同而改變。

第四條 開采、經(jīng)營和運輸靈璧石的單位或個人，均應(yīng)遵守本辦法。

第五條 靈璧石重點產(chǎn)石區(qū)的縣（區(qū)）人民政府要堅持實行集中統(tǒng)一管理的原則，可設(shè)立靈璧石資源管理機構(gòu)，與國土資源部門合署辦公，專門負責本行政區(qū)域內(nèi)的靈璧石資源的勘查、規(guī)劃、開采、購銷和運輸過程中的監(jiān)督管理工作。

工商、稅務(wù)、交通、公安等有關(guān)部門應(yīng)積極配合協(xié)助國土資源部門做好對靈璧石的管理工作。

靈璧石開發(fā)或經(jīng)營的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)可成立靈璧石開發(fā)利用服務(wù)中心，協(xié)助上級管理機構(gòu)搞好對靈璧石資源的管理，并做好開采、評估、銷售等過程中的服務(wù)工作。

第六條 靈璧石資源開發(fā)實行統(tǒng)一勘查、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)標定界，按計劃開采，經(jīng)評估后進入市場經(jīng)營。

第七條 有關(guān)縣、區(qū)國土資源部門應(yīng)按照“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的原則，以保護和合理利用靈璧石資源為主線，科學合理編制規(guī)劃，報人民政府批準后實施。對靈璧石資源勘查實行統(tǒng)一的區(qū)塊登記制度，具體操作按國家有關(guān)規(guī)范進行。

第八條 根據(jù)規(guī)劃劃定靈璧石開采區(qū)和保護區(qū)。劃定的開采區(qū)和保護區(qū)要設(shè)標定界，根據(jù)市場需求情況，按先荒地后耕地的順序，實行限量開采。

第九條 開采靈璧石必須取得《采礦許可證》后方可進行�！恫傻V許可證》原則上采取招標、拍賣或掛牌方式公開發(fā)放。靈璧石采礦權(quán)，可以依法轉(zhuǎn)讓。采礦權(quán)人必須按劃定的范圍開采，嚴禁越界或破壞性開采，防止優(yōu)質(zhì)劣用等損失、浪費資源的現(xiàn)象發(fā)生。

第十條 采礦權(quán)人開采的靈璧石必須到當?shù)仂`璧石開發(fā)利用服務(wù)中心申請登記，到指定的地點放置，經(jīng)評估后方可銷售。對經(jīng)評估確認具有特殊收藏價值的靈璧石，應(yīng)建立檔案。

第十一條 靈璧石重點產(chǎn)石區(qū)原則上一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只設(shè)立一個經(jīng)營市場。凡經(jīng)營的靈璧石必須進入市場或有經(jīng)營資格的藏館公開進行。

經(jīng)營靈璧石要嚴格遵守公平交易的原則，杜絕各種欺詐行為。第十二條 從事靈璧石經(jīng)營的單位或個人，應(yīng)向國土資源部門申辦《靈璧石經(jīng)營許可證》和《礦產(chǎn)資源補償費代扣代繳證》，向工商行政管理機關(guān)申辦《營業(yè)執(zhí)照》，并向當?shù)囟悇?wù)機關(guān)申辦稅務(wù)登記。

申辦《靈璧石經(jīng)營許可證》應(yīng)具備以下條件：

1、有固定的經(jīng)營場所和與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的儲存場所；

2、有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金；

3、有具備一定靈璧石鑒賞、管理知識的經(jīng)營人員；

4、法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。 第十三條 勘查、開采靈璧石資源應(yīng)按照國家規(guī)定繳納礦業(yè)權(quán)使用費和價款。采出的靈璧石應(yīng)在評估銷售后按銷售額的2%繳納礦產(chǎn)資源補償費。

銷售靈璧石要使用由稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一印制的“礦產(chǎn)品統(tǒng)一發(fā)票”，自覺做到依法納稅。第十四條 在本市范圍內(nèi)舉辦靈璧石展銷會，應(yīng)經(jīng)產(chǎn)地縣級人民政府批準，由國土資源部門統(tǒng)一組織。

到市外參加奇石展銷等活動的，應(yīng)經(jīng)產(chǎn)地縣級人民政府同意，報市人民政府批準。第十五條 靈璧石銷往外地前應(yīng)憑《靈璧石經(jīng)營許可證》、《礦產(chǎn)資源補償費代扣代繳證》到靈璧石資源管理機構(gòu)辦理準運手續(xù)。 第十六條 靈璧石資源管理機構(gòu)和重點采石區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)執(zhí)法機關(guān)，應(yīng)加強對靈璧石開采、銷售和運輸情況的監(jiān)督管理。

對無證開采或越界開采靈璧石資源的單位和個人，由國土資源管理部門責令其停止開采、賠償損失，沒收采出的靈璧石和違法所得，并可處以罰款；對拒不停止開采，造成靈璧石資源嚴重破壞的，移交司法機關(guān)依法處理。

對擅自經(jīng)營、運輸靈璧石的單位或個人，由國土資源部門依法予以行政處罰。

第十七條 對磬石板巖、皖螺石、菜玉石等稀有珍貴石料的管理，參照本辦法執(zhí)行。

第十八條 本辦法由市國土資源部門負責解釋。

第十九條 本辦法自2004年9月1日起施行。

二00四年六月十日